Οι ΗΠΑ επιβάλλουν προκαταρκτική CVD έως 143,3% σε ηλιακά κύτταρα από Ινδία, Ινδονησία, Λάος

Το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ ανακοίνωσε επίσημα μια προκαταρκτική θετική απόφαση στην έρευνά του για αντισταθμιστικό δασμό (CVD) για φωτοβολταϊκά κύτταρα κρυσταλλικού πυριτίου (C-Si PV), ανεξάρτητα από το αν συναρμολογούνται σε μονάδες, που εισάγονται από την Ινδία, την Ινδονησία και το Λάος. Ο οργανισμός κατέληξε στο συμπέρασμα ότι οι κατασκευαστές φωτοβολταϊκών στις τρεις χώρες έχουν λάβει ακατάλληλες κρατικές επιδοτήσεις, οι οποίες έχουν προκαλέσει σημαντική βλάβη στα συμφέροντα των εγχώριων εταιρειών παραγωγής ηλιακής ενέργειας των ΗΠΑ και διατάραξαν την τάξη θεμιτού ανταγωνισμού στην αγορά ηλιακής ενέργειας των ΗΠΑ. Αυτή η απόφαση σηματοδοτεί μια περαιτέρω κλιμάκωση των εμπορικών περιορισμών των ΗΠΑ στα εισαγόμενα ηλιακά προϊόντα, στοχεύοντας σε μια βασική πηγή προμήθειας φωτοβολταϊκών στο εξωτερικό για την αγορά των ΗΠΑ, και πρόκειται να αναδιαμορφώσει το παγκόσμιο τοπίο του εμπορίου ηλιακής ενέργειας τα επόμενα χρόνια.

Προκαταρκτικοί Αντισταθμιστικοί Δασμοί

Το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ έχει ορίσει σαφείς προκαταρκτικούς συντελεστές αντισταθμιστικού δασμού για κάθε χώρα, με πρόσθετους ειδικούς συντελεστές που καθορίζονται για μεμονωμένες επιχειρήσεις επιπλέον των εθνικών ενοποιημένων συντελεστών, που καλύπτουν όλα τα επιλέξιμα φωτοβολταϊκά προϊόντα που εξάγονται στις Ηνωμένες Πολιτείες.

Ινδία: Ο εθνικός ενιαίος συντελεστής αντισταθμιστικού δασμού είναι 125,87%. Συγκεκριμένες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των Mundra Solar Energy Limited και Mundra Solar PV Limited, υπόκεινται επίσης στον ίδιο συντελεστή δασμού 125,87%, χωρίς διαφοροποιημένες προσαρμογές συντελεστών για αυτούς τους βασικούς Ινδούς εξαγωγείς ηλιακής ενέργειας.

Ινδονησία: Ο εθνικός βασικός δασμός ανέρχεται σε 104,38%. Μεταξύ συγκεκριμένων επιχειρήσεων, η PT Blue Sky Solar αντιμετωπίζει υψηλότερο προκαταρκτικό επιτόκιο 143,3%, ενώ η PT REC Solar Energy υπόκειται σε σχετικά χαμηλότερο ποσοστό 85,99%.

Λάος: Ο εθνικός ενιαίος συντελεστής αντισταθμιστικού δασμού είναι 80,67%, που ισχύει για όλους τους τοπικούς εξαγωγείς ηλιακής ενέργειας. Σε συγκεκριμένες επιχειρήσεις, συμπεριλαμβανομένων των SolarSpace Technology Sole Co LTD και Vietnam Sunergy Joint Stock Company, επιβάλλεται επίσης το ποσοστό 80,67% χωρίς εξαιρέσεις.

Αυτή η έρευνα καλύπτει προϊόντα που ταξινομούνται σε δύο βασικούς κωδικούς Εναρμονισμένου Δασμολογίου των ΗΠΑ (HTS): 8541.42.0010 και 8541.43.0010, που περιλαμβάνουν όλα τα τυπικά φωτοβολταϊκά κύτταρα κρυσταλλικού πυριτίου και τα σχετικά προϊόντα που εμπλέκονται στη ροή του εμπορίου μεταξύ των τριών χωρών και των Ηνωμένων Πολιτειών.
 

Οι επίσημες εμπορικές στατιστικές αποκαλύπτουν την κλίμακα του εμπορίου φωτοβολταϊκών μεταξύ των τριών χωρών και της αγοράς των ΗΠΑ το 2024, υπογραμμίζοντας τον σημαντικό αντίκτυπο της απόφασης των δασμών. Εκείνο το έτος, η Ινδία εξήγαγε Φ/Β κυψέλες και μονάδες αξίας 793 εκατομμυρίων δολαρίων, που ισοδυναμεί με 2,3 GW εγκατεστημένης ισχύος, στις Ηνωμένες Πολιτείες, καθιστώντας την τον μεγαλύτερο εξαγωγέα μεταξύ των τριών εθνών. Ακολούθησε η Ινδονησία με εξαγωγές αξίας 415 εκατομμυρίων δολαρίων (1,8 GW), ενώ το Λάος εξήγαγε Φ/Β προϊόντα αξίας 336 εκατομμυρίων δολαρίων, με εγκατεστημένη ισχύ ισοδύναμη με 1,9 GW. Συνολικά, οι τρεις χώρες εξήγαγαν ηλιακά προϊόντα αξίας σχεδόν 1,54 δισεκατομμυρίων δολαρίων στην αγορά των ΗΠΑ το 2024, καθιστώντας τες σημαντικούς προμηθευτές για την κλίμακα{18}}και διανεμημένη ηλιακή ενέργεια των ΗΠΑ.
 

Χρονοδιάγραμμα υπόθεσης και παράλληλες διαδικασίες αντιντάμπινγκ

Η διαδικασία έρευνας έχει σαφές χρονοδιάγραμμα, με τον τελικό καθορισμό του αντισταθμιστικού δασμού να έχει προγραμματιστεί να δημοσιοποιηθεί επίσημα στις6 Ιουλίου 2026. Η τελική απόφαση θα επιβεβαιώσει εάν οι προκαταρκτικοί δασμοί θα εφαρμοστούν και θα προσαρμοστούν επίσημα, γεγονός που θα καθορίσει τους μακροπρόθεσμους φραγμούς στο εμπόριο για τα φωτοβολταϊκά προϊόντα από τις τρεις χώρες που εισέρχονται στην αγορά των ΗΠΑ.

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ διεξάγει μια παράλληλη έρευνα αντιντάμπινγκ (AD) που στοχεύει ηλιακά κύτταρα από την Ινδία, την Ινδονησία και το Λάος, εστιάζοντας στο εάν τα προϊόντα πωλούνται σε άδικα χαμηλές τιμές στην αγορά των ΗΠΑ. Η προκαταρκτική απόφαση αντιντάμπινγκ είχε αρχικά προγραμματιστεί για τον Αύγουστο του 2025 και τώρα έχει προγραμματιστεί εκ νέου για21 Απριλίου 2026. Προηγουμένως, τον Αύγουστο του 2025, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ δημοσίευσε προκαταρκτικά εικαζόμενα περιθώρια ντάμπινγκ για τις τρεις χώρες, θέτοντας τα θεμέλια για την επικείμενη απόφαση αντιντάμπινγκ: η Ινδία αντιμετωπίζει περιθώριο ντάμπινγκ 123,04%, η Ινδονησία 94,36% και το Λάος ένα ευρύ φάσμα από 121% έως 123,0%.

Ανάλυση επιπτώσεων αναφέροντος και βιομηχανίας

Ο αναφέρων πίσω από αυτήν τη διπλή έρευνα CVD και AD είναι οAlliance for American Solar Manufacturing and Trade (AASMT), ένας συνασπισμός που εκπροσωπεί μεγάλους εγχώριους κατασκευαστές ηλιακών ενέργειας των ΗΠΑ. Τα βασικά μέλη της περιλαμβάνουν κολοσσούς του κλάδου όπως η Hanwha QCELLS USA Inc. με έδρα το Dalton της Γεωργίας, η First Solar Inc. με έδρα το Tempe της Αριζόνα και η Mission Solar Energy LLC που βρίσκεται στο Σαν Αντόνιο του Τέξας. Η συμμαχία έχει υποστηρίξει εδώ και καιρό ότι τα επιδοτούμενα και{6}}εισαγόμενα ηλιακά προϊόντα σε χαμηλές τιμές-από το εξωτερικό απειλούν δισεκατομμύρια δολάρια σε εγχώριες μεταποιητικές επενδύσεις, θέτοντας σε κίνδυνο τις εγχώριες θέσεις εργασίας και τη βιομηχανική ασφάλεια, και πιέζει την κυβέρνηση των ΗΠΑ να επιβάλει αυστηρούς εμπορικούς περιορισμούς.

Μόλις συνδυαστούν οι προκαταρκτικοί αντισταθμιστικοί δασμοί με τους επικείμενους δασμούς αντιντάμπινγκ,Ο συνολικός συνολικός δασμολογικός συντελεστής για ορισμένους εξαγωγείς από τις τρεις χώρες αναμένεται να υπερβεί το 270%, ένα εξαιρετικά υψηλό δασμολογικό φράγμα που θα εμποδίσει σχεδόν πλήρως την πρόσβαση στην αγορά των ΗΠΑ για προϊόντα φωτοβολταϊκών από την Ινδία, την Ινδονησία και το Λάος. Η κίνηση θεωρείται ευρέως ως βασικό μέτρο από τις ΗΠΑ για την πάταξη των λεγόμενων πρακτικών «ξεπλύματος προέλευσης» στη βιομηχανία ηλιακής ενέργειας, κλείνοντας τα κενά που χρησιμοποίησαν ορισμένοι ξένοι κατασκευαστές για να αποφύγουν τους δασμούς των ΗΠΑ μεταφέροντας την παραγωγή και τη συναρμολόγηση σε τρίτες χώρες.

Ειδικά για τους Ινδούς κατασκευαστές ηλιακών, οι υψηλοί δασμοί θα τους αναγκάσουν να επανεκτιμήσουν εκτενώς τη στρατηγική τους για τις εξαγωγές στις ΗΠΑ. Με την αγορά των ΗΠΑ ουσιαστικά κλειστή, η μεγάλης κλίμακας-δυναμικότητα παραγωγής ηλιακής ενέργειας της Ινδίας θα πρέπει να ανακατευθυνθεί σε εναλλακτικές αγορές όπως η Ευρώπη, η Μέση Ανατολή, η Νοτιοανατολική Ασία και η Λατινική Αμερική. Αυτή η μετατόπιση θα εντείνει τον ανταγωνισμό σε αγορές εκτός των ΗΠΑ- και μπορεί επίσης να οδηγήσει σε προσαρμογές στην παγκόσμια αλυσίδα εφοδιασμού ηλιακής ενέργειας και τη ροή του εμπορίου βραχυπρόθεσμα έως μεσοπρόθεσμα.