Το Trump υπογράφει την εκτελεστική εντολή που τελειώνει τις ανανεώσιμες επιδοτήσεις, μετατοπίζοντας την ενεργειακή πολιτική των ΗΠΑ προς τα ορυκτά και την πυρηνική

Στις 4 Ιουλίου 2025, ο Πρόεδρος των ΗΠΑ Donald Trump υπέγραψε εκτελεστική εντολή που τερματίστηκε επίσημα ομοσπονδιακές επιδοτήσεις για πηγές ανανεώσιμης ενέργειας όπως ο άνεμος και η ηλιακή, η επισήμανσή τους ως "αναξιόπιστη". Αυτή η κίνηση είναι ένα κρίσιμο μέρος της εφαρμογής του "Big Beautiful Bill Act" (OBBBA), η οποία θεσπίστηκε στο νόμο την ίδια μέρα.

Περιορισμοί πίστωσης καθαρής ενέργειας και πιθανές αναδρομικές αποκλίσεις

Σύμφωνα με τις αρχικές διατάξεις του OBBBA, οι αιολικοί και ηλιακοί προγραμματιστές θα μπορούσαν ακόμα να έχουν πρόσβαση σε κίνητρα φόρου καθαρής ενέργειας που περιγράφονται στον νόμο για τη μείωση του πληθωρισμού (IRA), υπό την προϋπόθεση ότι τα έργα τους είτε άρχισαν να κατασκευάζουν εντός ενός έτους από το πέρασμα του νομοσχεδίου είτε λειτουργούσαν μέχρι τις 31 Δεκεμβρίου 2027.

Ωστόσο, η πρόσφατα εκδοθείσα εκτελεστική εντολή κατευθύνει το αμερικανικό Υπουργείο Οικονομικών να εφαρμόσει αυστηρά τον τερματισμό των πιστώσεων φόρου παραγωγής και επενδύσεων (άρθρα 45Y και 48E του κώδικα εσωτερικών εσόδων) που σχετίζονται με έργα πράσινης ενέργειας. Η διαταγή δίνει περαιτέρω καθοδηγήσεις στο Τμήμα να αναπτύξει λεπτομερείς κανόνες για να καταργήσει ή να τροποποιήσει τις εφαρμοστέες πιστώσεις και τις εντολές αυστηρότερη επιβολή σχετικά με τις ξένες οντότητες ανησυχίας (FEOC), σύμφωνα με τις κατευθυντήριες γραμμές του OBBBA.

Μετατόπιση της ομοσπονδιακής υποστήριξης από ανανεώσιμες πηγές ενέργειας σε απολιθώματα και πυρηνική ενέργεια

Ταυτόχρονα, το Υπουργείο Εσωτερικών των ΗΠΑ έχει επιφορτιστεί με την ενημέρωση των σχετικών πολιτικών και των ρυθμιστικών πλαισίων. Αυτές οι ενημερώσεις περιλαμβάνουν την αφαίρεση των προγραμμάτων αιολικής και ηλιακής ενέργειας από τα ταχεία έγκριση και τα προγράμματα υποστήριξης, την ανάκληση της "προτιμώμενης" κατάστασής τους και την μετατόπιση των ομοσπονδιακών προτεραιοτήτων προς τις "αξιόπιστες και αποστολές" πηγές ενέργειας όπως η πυρηνική ενέργεια, τα ορυκτά καύσιμα και οι αναδυόμενες τεχνολογίες ενέργειας επόμενης γενιάς.

Τόσο τα Τμήματα του Υπουργείου Οικονομικών όσο και οι Εσωτερικές πρέπει να υποβάλουν κοινή έκθεση στον Πρόεδρο μέχρι τις 18 Αυγούστου 2025.

Σε δημόσια δήλωση, ο Λευκός Οίκος υπερασπίστηκε την κίνηση υποστηρίζοντας ότι "οι επιδοτήσεις πράσινης ενέργειας δημιουργούν κινδύνους εθνικής ασφάλειας δημιουργώντας εξάρτηση από εχθρικούς ξένους προμηθευτές". Πρόσθεσε ότι η μείωση της υποστήριξης μεγάλης κλίμακας για διαλείπουσες πηγές ενέργειας είναι ζωτικής σημασίας για την επίτευξη της κυριαρχίας της ενέργειας, την ενίσχυση της οικονομικής ασφάλειας και τη βελτίωση της υγείας του ομοσπονδιακού προϋπολογισμού.

Οι βασικές αβεβαιότητες βρίσκονται στο πώς θα οριστεί η "εκκίνηση της κατασκευής"

Ο τρόπος με τον οποίο το Υπουργείο Οικονομικών επαναπροσδιορίζει τον όρο "εκκίνηση κατασκευής" θα διαδραματίσει αποφασιστικό ρόλο στον προσδιορισμό των έργων που παραμένουν επιλέξιμα σύμφωνα με τις τρέχουσες διατάξεις του Safe Harbor. Σήμερα, τα έργα που πληρούν τις προϋποθέσεις σύμφωνα με τα άρθρα 45Y και 48E απολαμβάνουν ένα τετραετές παράθυρο για ολοκλήρωση. Ωστόσο, εάν το Υπουργείο Οικονομικών συντομεύει αυτή την περίοδο ή εισάγει νέους περιορισμούς, πολλές εξελίξεις που ήδη βρίσκονται σε εξέλιξη θα μπορούσαν να χάσουν την επιλεξιμότητα για φορολογικά κίνητρα.

Οι περιορισμοί FEOC ενδέχεται να σφίξουν περαιτέρω αναδρομικά

Ο Abigail Ross Hopper, Πρόεδρος και Διευθύνων Σύμβουλος της Ένωσης Solar Energy Industries Association (SEIA), απάντησε εκφράζοντας σοβαρές ανησυχίες για τη μετατόπιση της πολιτικής. Τόνισε ότι η προβλεψιμότητα και η σταθερότητα της πολιτικής είναι απαραίτητες για την μακροπρόθεσμη ανάπτυξη της βιομηχανίας και προειδοποίησαν ότι τέτοιες ξαφνικές αναστροφές απειλούν τόσο την εμπιστοσύνη των επενδυτών όσο και τη βιωσιμότητα του έργου.

Ο Rhone Resch, πρώην πρόεδρος της SEIA και τώρα επικεφαλής της συμβουλευτικής εταιρείας Advanced Energy Advisors, σημείωσε ότι η εκτελεστική εντολή θα μπορούσε επίσης να οξύνει τους ορισμούς γύρω από τα κριτήρια FEOC. Προειδοποίησε ότι το όριο ιδιοκτησίας θα μπορούσε να μειωθεί από 25% σε 10% και ότι ο επεκταμένος έλεγχος θα μπορούσε να επεκταθεί στους υπεργολάβους και στους πρώτους προμηθευτές. Για παράδειγμα, ακόμη και οι κατασκευαστές με βάση τις ΗΠΑ που χρησιμοποιούν κινεζικές πλακίδια πυριτίου θα μπορούσαν να αποκλειστούν από τη λήψη φορολογικών παροχών. Υπάρχει επίσης εικασία ότι το Υπουργείο Οικονομικών μπορεί να εισαγάγει ένα σύστημα "Blacklist" που αναγνωρίζει τους απαγορευμένους προμηθευτές ή οντότητες.

Η επιχείρηση αύξησε επίσης συναγερμούς σχετικά με την πιθανότητα ότι οι νέοι κανόνες FEOC θα μπορούσαν να εφαρμοστούν αναδρομικά σε έργα που ξεκίνησαν μεταξύ 2022 και 2024 ή εκείνων που βρίσκονται υπό κατασκευή, αλλά δεν έχουν ακόμη ολοκληρωθεί.

Η εκτελεστική εντολή μπορεί να προκαλέσει νόμιμη ώθηση

Ben Golin της Σχολής Νομικής του Πανεπιστημίου της Νεβάδα, γράφονταςΝομικά νέα, πρότεινε ότι η εκτελεστική εντολή είναι πιθανό να αντιμετωπίσει νομική αντίθεση από ομάδες περιβαλλοντικής υπεράσπισης, εταιρείες ανανεώσιμων πηγών ενέργειας και κρατικές κυβερνήσεις. Περιγράφει δύο βασικά νομικά επιχειρήματα: πρώτον, ότι η εκτελεστική εντολή θα μπορούσε να παραβιάσει τις διεθνείς εμπορικές συμφωνίες ή τους κανόνες του ΠΟΕ με τη διάκριση των αλλοδαπών προμηθευτών. Δεύτερον, η έγκριση και τα φορολογικά κίνητρα που ακυρώσουν μπορεί να θεωρηθούν ως "αυθαίρετα και ιδιότροπα" σύμφωνα με τον νόμο περί διοικητικής διαδικασίας των ΗΠΑ, ενδεχομένως καθιστώντας την παράνομη ενέργεια.

Ο Michael Thomas της πλατφόρμας της αγοράς καθαρής ενέργειας CleanView αντέδρασε αυτές τις ανησυχίες στο LinkedIn, προειδοποιώντας ότι η εκτελεστική εντολή θα μπορούσε να οδηγήσει σε ευρέως διαδεδομένες ακυρώσεις του έργου και μπορεί να απειλήσει ακόμη και την εθνική αξιοπιστία του δικτύου-ειδικά καθώς οι αμερικανικές αγωνίζονται να ανταποκριθούν στις αυξανόμενες απαιτήσεις της.