Δικαστήριο των ΗΠΑ έκρινε παράνομη την αναστολή των δασμών ηλιακής ενέργειας του Μπάιντεν, ανοίγοντας τον δρόμο για αναδρομικούς δασμούς

Πρόσφατα, το Δικαστήριο Διεθνούς Εμπορίου των ΗΠΑ (CIT) έκρινε ότι η διετής αναστολή των δασμών εισαγωγής από την κυβέρνηση Μπάιντεν σε ηλιακές κυψέλες και μονάδες στη Νοτιοανατολική Ασία για δύο-χρόνια. Αυτή η απόφαση σημαίνει ότι από τις 6 Ιουνίου 2022 έως τις 6 Ιουνίου 2024, μεγάλος αριθμός ηλιακών προϊόντων χαμηλής-τιμής που εισάγονται από τη Νοτιοανατολική Ασία (τα περισσότερα από τα οποία παράγονται στην Κίνα) θα αντιμετωπίζουν πλέον αναδρομική φορολογία.

Οι βασικοί εμπνευστές αυτής της αγωγής είναι η Auxin Solar Inc. και η Concept Clean Energy Inc. Οι δύο εταιρείες υποστηρίζουν στην αγωγή τους ότι η αναστολή των δασμών από την κυβέρνηση Μπάιντεν υπερέβαινε το εύρος της προεδρικής εξουσίας και ότι η εφαρμογή της αναστολής των δασμών από το Υπουργείο Εμπορίου ήταν επίσης παράνομη.

Ο ενάγων τονίζει ότι η διαταγή αναστολής δασμών επιτρέπει αδικαιολόγητα τα εισαγόμενα προϊόντα σε χαμηλές τιμές-να εισέλθουν στην αγορά των ΗΠΑ, προκαλώντας ζημιά στην τοπική μεταποιητική βιομηχανία.

Με την έναρξη ισχύος της δικαστικής απόφασης, η Υπηρεσία Τελωνείων και Προστασίας Συνόρων των ΗΠΑ (CBP) μπορεί να ξεκινήσει αμέσως μια διαδικασία αναδρομικής φορολογίας, επιβάλλοντας δασμούς συνολικού ύψους δισεκατομμυρίων δολαρίων σε ηλιακά κύτταρα και μονάδες που εισάγονται από την Καμπότζη, τη Μαλαισία, την Ταϊλάνδη και το Βιετνάμ κατά την περίοδο αναστολής.

Σύμφωνα με την έκθεση "Revenue Impact of Traceable Tariffs on US Solar Imports during the Tariff Suspension Period 2022-2024 Tariff Suspension Period" που δημοσιεύτηκε από τον Συνασπισμό για μια Ευημερούσα Αμερική αυτήν την άνοιξη, συντηρητικές εκτιμήσεις υποδηλώνουν ότι αυτός ο αναδρομικός δασμός θα μπορούσε να αποφέρει έσοδα 54 δισεκατομμυρίων δολαρίων στο Υπουργείο Οικονομικών των ΗΠΑ. Η έκθεση επεσήμανε επίσης ότι η αναδρομική φορολογία θα προσφέρει μια πλατφόρμα θεμιτού ανταγωνισμού για τους τοπικούς παραγωγούς ηλιακής ενέργειας, μετριάζοντας τη μακροχρόνια πίεση αθέμιτου ανταγωνισμού από εισαγόμενα προϊόντα που σχετίζονται με την Κίνα. Τέτοια προϊόντα συχνά επιδοτούνται και υποστηρίζονται, ενώ οι τιμές μειώνονται επίσης τεχνητά. Ο Thomas Beline, που εκπροσωπεί τους ενάγοντες Auxin Solar Inc. και Concept Clean Energy Inc., είπε στα μέσα ενημέρωσης: «Αυτή είναι μια αδιαμφισβήτητη νίκη

Στην πραγματικότητα, το επίκεντρο της διαμάχης σε αυτήν την περίπτωση είναι η νομιμότητα της Ομοσπονδιακής Κυβερνητικής Διακήρυξης 10414. Η ανακοίνωση εκδόθηκε από την κυβέρνηση Μπάιντεν, η οποία διευκρινίζει την έκτακτη αναστολή των δασμών αντιντάμπινγκ και αντισταθμιστικών δασμών σε ηλιακά κύτταρα και μονάδες σε τέσσερις χώρες της Νοτιοανατολικής Ασίας για περίοδο δύο ετών. Αν και η κυβέρνηση των ΗΠΑ έχει προηγουμένως καθορίσει προκαταρκτικά ότι οι κινεζικές εταιρείες αποφεύγουν τους υφιστάμενους δασμούς μέσω χωρών της Νοτιοανατολικής Ασίας, η αρχική πρόθεση έκδοσης της εντολής αναστολής είναι να διασφαλίσει ομαλά κανάλια εισαγωγής και να βοηθήσει στην εκφόρτωση ηλιακών έργων των ΗΠΑ. Αξίζει να σημειωθεί ότι η Auxin Solar Inc., ένας από τους ενάγοντες, ήταν η πρώτη που κίνησε αγωγή «κατά της καταστρατήγησης» κατά των ηλιακών προϊόντων στη Νοτιοανατολική Ασία. Κατά την περίοδο ισχύος της διαταγής αναστολής, το Υπουργείο Εμπορίου των ΗΠΑ έδωσε εντολή στην Τελωνειακή και Προστασία των Συνόρων να αναστείλει την είσπραξη των σχετικών δασμών.

Τώρα που ο ενάγων κέρδισε τη δίκη, σημαίνει ότι η κυβέρνηση των ΗΠΑ πρέπει να ανακαλέσει όλα τα μέτρα αναστολής των δασμών και να επιβάλει πλήρη αναδρομική φορολογία σε προϊόντα που εισάγονται κατά τη διάρκεια της περιόδου αναστολής που δεν έχουν ακόμη ολοκληρώσει τη ρύθμιση των δασμών. Αυτά τα τιμολόγια ενδέχεται να προκαλέσουν τεράστιες απώλειες και αβεβαιότητες σε εισαγωγείς, προγραμματιστές και εταιρείες κοινής ωφέλειας, οι οποίοι είχαν χρησιμοποιήσει στο παρελθόν αυτόν τον εξοπλισμό χαμηλής{1}}τιμής για πολλά έργα, ορισμένα από τα οποία έχουν πλέον ολοκληρωθεί. Το μέγιστο ποσό των δασμών που επιβάλλονται αναδρομικά αυτή τη φορά μπορεί να υπερβαίνει το 200% της αξίας των εισαγόμενων προϊόντων.

Ο Μπελίν είπε: "Για όλες τις ομάδες εισαγωγέων που επηρεάζονται, ακόμη και αν υπολογίζονται βάσει του τρέχοντος δασμολογικού συστήματος, αυτό το ποσό δασμών είναι εξαιρετικά σημαντικό". Επί του παρόντος, ο κατηγορούμενος και τα σχετικά ενδιαφερόμενα μέρη στην υπόθεση έχουν αρχίσει να λαμβάνουν μέτρα, ένα από τα οποία είναι η προσφυγή στο Ομοσπονδιακό Εφετείο των ΗΠΑ. Το δεύτερο είναι να υποβάλετε αίτηση για προσωρινή αναστολή της είσπραξης των τιμολογίων κατά τη διάρκεια της περιόδου προσφυγής για να μετριαστεί η βραχυπρόθεσμη-οικονομική πίεση. Το τρίτο είναι η προώθηση της ακύρωσης της αναδρομικής είσπραξης των δασμών μέσω πολιτικών διαύλων. Αναφέρεται ότι οι οντότητες που εμπλέκονται στην απάντηση περιλαμβάνουν ενώσεις του κλάδου και κορυφαίες εταιρείες, συμπεριλαμβανομένων των American Clean Energy Association, BYD, Atlas, Oriental Sunrise, Trina Solar κ.λπ.

Ο Belin πιστεύει ότι αυτή η απόφαση σήμανε τον κώδωνα του κινδύνου για την τυφλή επιδίωξη κέρδους κατά τη διάρκεια της εμπορικής διαμάχης. Είπε, "Κατά τη διάρκεια αυτής της περιόδου, ορισμένες εταιρείες τυφλώθηκαν από βραχυπρόθεσμα-συμφέροντα, ενήργησαν ακατάλληλα και ώθησαν τις τιμές των προϊόντων σε τόσο χαμηλό επίπεδο, κάτι που είναι από μόνο του μια άσοφη επιλογή." Δήλωσε περαιτέρω ότι ουσιαστικά, η απόφαση του δικαστηρίου διευκρινίζει μια αρχή σύμφωνα με την οποία ο Πρόεδρος των Ηνωμένων Πολιτειών έχει την εξουσία να κηρύξει κατάσταση έκτακτης ανάγκης στο βιομηχανικό εμπόριο, αλλά δεν έχει εξουσία να καταργήσει κανονισμούς είσπραξης δασμών που έχουν ήδη τεθεί σε ισχύ. Η ίδια η απόφαση έκδοσης προσωρινής διαταγής αναστολής είχε σοβαρά προβλήματα και ελπίζουμε να μην επαναληφθούν τέτοιες καταστάσεις.

Προς το παρόν, το Διεθνές Δικαστήριο Εμπορίου των ΗΠΑ δημοσιεύει μόνο μια σύντομη επισκόπηση της απόφασης και το πλήρες κείμενο της απόφασης που περιέχει μη εμπιστευτικές πληροφορίες αναμένεται να δημοσιευτεί επίσημα στην ενότητα "Ανακοίνωση απόφασης" του επίσημου ιστότοπου του δικαστηρίου αυτό το Σαββατοκύριακο.